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关于深入贯彻落实十九届五中全会精神切实加强住建领域安全生产管理工作的通知

发布日期: 2020-11-13 09:47:44 浏览次数:

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各市、州、直管市、神农架林区住(城)建局、城管委、公积金中心,武汉市房管局、园林局、水务局,宜昌市园林局、鄂州市水利和湖泊局,仙桃市住保中心、林业中心,天门市住保中心:

2020年既是我们实现全面小康的决战决胜之年、实现第一个“百年目标”的关键之年,也是我们战胜新冠病毒疫情、实现经济社会秩序全面复苏的胜利之年,当前正值各地冲刺目标任务的关键时刻,我省住建领域的安全生产形势十分严峻,近期发生多起建筑施工事故,武汉新洲区发生农民违规自建私房工地垮塌事故,黄石市阳新县兴国镇政府在组织拆除危险房屋过程中发生坍塌事故,造成人员伤亡。武汉市、宜昌市相继发生燃气管道被野蛮施工挖破导致燃气泄漏爆燃事故,这些事故给人民群众生命财产安全带来重大损失。为深入贯彻落实党的十九届五中全会精神,切实加强住建领域安全生产管理工作,确保人民群众生命财产安全,现提出如下要求:

一、切实增强抓好安全生产工作的紧迫感和责任感

党的十九届五中全会明确提出,统筹发展和安全,把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程,要保障人民生命安全,坚持人民至上、生命至上,把保护人民生命安全摆在首位,全面提高公共安全保障能力。完善和落实安全生产责任制,加强安全生产监管执法,有效遏制建筑施工和市政基础设施等安全事故发生。各级住建部门要深入学习贯彻落实党的十九届五中全会精神,以压降各类安全生产事故为目标,不断完善和落实安全生产责任制,加强安全体系和能力建设,筑牢安全屏障,保障人民生命安全。一是坚持生命至上安全第一。各地要始终把安全生产放在首要位置,充分认识当前安全生产工作的极端重要性和现实紧迫性,从维护全省发展稳定的大局出发,坚决防范和遏制安全生产事故发生,确保完成年度安全责任目标。二是严守安全底线。接近年尾,历来也是事故的多发期和易发期,各级住建部门要牢固树立“红线意识”、“底线意识”和安全发展的理念,必须时刻紧绷安全生产这根弦,确保抓安全的精力不分散,管安全的力度不减弱,保安全的定力不动摇。三是强化责任担当。各地要把安全生产工作当作一项重要政治任务抓实抓细,切实加强对安全生产工作的组织领导,市、州住建部门要加强对所辖地区的安全工作督导检查。要进一步落实行业主管部门安全生产监管责任和企业的主体责任。把安全责任落实到基层、落实到现场、落实到最容易出问题的环节,加强住建领域安全风险管控,加强安全生产监管执法,做到守土有责、守土尽责。

二、扎实推进房屋市政工程安全生产专项整治三年行动

当前,房屋市政工程安全生产形势非常严峻,完成年度安全生产目标任务十分艰巨,压力非常大,务必引起各级住建部门的高度重视。各地要加强建筑施工领域安全生产深层次问题研究,要善于通过安全检查,发现基础性、源头性、本质性问题,不能头痛医头,脚痛医脚,要扎实开展安全生产专项整治三年行动,坚持标本兼治、综合治理。切实做到“五个全”,企业工程质量安全管理全履责、住建部门工程建设项目全监管、工程质量安全隐患全排查、建设项目施工人员全培训、建筑市场违规和安全事故全处罚。一是继续深入开展预防高处坠落事故专项行动。深入查找本地区建筑施工防高坠事故的薄弱环节和突出问题,研究解决办法和应对措施,加强临边防护和作业人员的安全教育培训,坚持班前喊话制度和巡查检查制度,尽快扭转当前高坠事故多发频发的态势。二是加强危大工程安全管控。健全危大工程安全管控体系,严格危大工程安全管控流程,强化危大工程安全管控责任,严肃查处危大工程安全违法行为,围绕深基坑、高支模、起重机械安拆、盾构作业等容易造成群死群伤的施工环节,把好危大工程方案编审、安全交底、方案实施、工序验收四个关口。三是加大安全生产违法违规行为查处力度。对存在降低安全生产条件、隐患排查责任不落实、施工现场安全管理混乱等行为的企业,一律实行挂牌督办,一律启动企业在鄂项目复查检查,一律复核企业安全生产条件,并从严从速予以查处,省厅将对各地建筑施工领域安全事故信息及事故查处情况进行通报,并抄送各市州政府。

三、抓严抓实城镇基础设施安全管理

城镇基础设施安全直接关系到人民群众的生产财产安全。一是要强化市政基础设施安全管理。各地要加强对城市道路交通设施、城市桥梁、供水供气设施、生活污水收集处理设施等进行巡查检查,特别要加强燃气管道设施的巡查,防止人为损坏,及时发现和消除安全隐患,全力保障城市市政基础设施安全有效运行。加强城市公园等游乐设施检测、维修、养护和管理,确保城市公园游乐设施运行安全。二是抓好乡镇生活污水处理设施安全管理。各地要强化属地责任,压实乡镇生活污水处理企业的主体责任,加强污水处理厂和污水收集管道的安全检查巡查,对污水检查井防坠网损坏、缺失,管道堵塞破损和污水处理设备故障等问题及时检修,要特别注意检查井、污水池等有限空间作业的安全防范。严格落实污水处理厂24小时值守制度,确保运营人员到岗到位。三是抓细城市管理安全。各地城管部门要加强对垃圾收集转运站(点)、处理场(厂)、公厕、作业车辆停放场等生产和服务场所的安全检查和隐患排查,及时消除各类安全隐患。加强安全教育,增强各类作业人员的安全意识,开展作业时,要规范设置安全标志标识,防范发生火灾、爆炸、人员伤亡等安全事故。同时,要进一步提高机械化作业水平,减轻一线环卫作业人员劳动强度。

四、强化城乡房屋建筑安全管理

一是强化城镇房屋的日常监管。各地要督促物业服务企业严格依法依合同履行日常巡查、维修养护管理等职责,并做好物业管理区域内用气用电和公用消防设施的维护管理工作,确保房屋使用安全。二是认真做好城镇危险房屋普查和安全鉴定工作。督促房屋所有人做好排险解危准备,科学制定排险方案,严格做好安全防范各项工作,并依法依规组织进行排险治理,不得盲目施工和野蛮施工。三是认真开展违法建设和违法违规审批问题专项清查工作。根据住房和城乡建设部印发的《关于深刻吸取福建泉州市欣佳酒店“37”坍塌事故教训切实加强建筑安全生产管理工作的通知》(建办电〔2020〕30号)要求,省厅即将启动全省违法建设和违法违规审批问题专项清查工作,各地要按照清查方案,全面开展安全隐患排查整治,切实抓好各项工作落实。四是切实做好农村房屋安全隐患排查整治工作。各地要认真贯彻落实《省人民政府办公厅关于印发湖北省农村房屋安全隐患排查整治工作实施方案的通知》(鄂政办电〔2020〕43号)精神,科学制定排查整治工作实施方案,明确目标任务、工作步骤、方式方法,明确工作责任、推进机制、完成时限,全面动员部署,广泛宣传发动,开展业务培训,层层压实责任,抓紧组织推进。发现有重大安全隐患的,要及时将人员撤出危险区域,防止次生灾害的发生。

湖北省住房和城乡建设厅

2020年11月9日

(此件公开发布)


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